1. Introducción

El turismo constituye una de las actividades con mayor capacidad para generar empleo, dinamizar economías regionales, atraer inversiones y distribuir ingresos hacia distintas regiones del territorio nacional. En el caso argentino, esta actividad posee además una característica estratégica: el país cuenta con una extraordinaria diversidad de paisajes, ecosistemas, culturas y actividades turísticas, desde la Patagonia y los Andes hasta las yungas, los humedales, las sierras, la llanura pampeana y el litoral.

Sin embargo, Argentina todavía presenta una fuerte concentración de los flujos turísticos en determinados destinos tradicionales. Paralelamente, existen numerosas localidades con atractivos naturales, históricos, culturales y rurales que permanecen relativamente desconocidos para buena parte de los propios argentinos y, especialmente, para los visitantes extranjeros.

Los datos recientes muestran tanto el potencial como la necesidad de una política turística activa. Durante 2024 el turismo receptivo alcanzó aproximadamente 6,6 millones de viajes, todavía un 10,7% por debajo de los niveles de 2019. Brasil representó alrededor del 29% de los turistas que ingresaron por Ezeiza y Aeroparque, mientras Europa representó aproximadamente el 20%. (Argentina.gob.ar)

Al mismo tiempo, el turismo internacional presenta segmentos particularmente atractivos para la economía nacional. En 2024 casi medio millón de extranjeros se alojaron en hoteles de cuatro y cinco estrellas, mientras que las plazas vinculadas a lodges de pesca y bodegas aumentaron un 10%. (Argentina.gob.ar)

El turismo interno también constituye un instrumento fundamental de desarrollo federal. En septiembre de 2025, el programa oficial “Elegí Argentina” contaba con más de 3.000 prestadores adheridos ofreciendo descuentos y promociones para estimular los viajes dentro del territorio nacional. (Argentina.gob.ar)

Por lo tanto, se propone desarrollar una Política Nacional de Promoción Turística basada en dos grandes estrategias simultáneas:

1. Promoción del turismo interno, incentivando a los argentinos a conocer destinos tradicionales y nuevos destinos emergentes.
2. Promoción internacional de Argentina, concentrada en siete grandes productos turísticos capaces de posicionar al país en los principales mercados emisores.

La política deberá complementarse con un Programa Federal de Inversiones Turísticas, destinado especialmente a ampliar la oferta de hoteles, hosterías, hostels, campings, glampings y alojamientos rurales donde exista demanda potencial pero insuficiente infraestructura.

 

DESARROLLO DE LA PROPUESTA

 

2. Primera arista: promoción turística dentro de Argentina

La campaña nacional debería utilizar el concepto:

“Argentina: conocé lo que todavía no conocés”

Una de las ideas es evitar que la promoción se concentre exclusivamente en Bariloche, Mar del Plata, Iguazú, Córdoba o Mendoza. Estos destinos deben continuar promocionándose, pero simultáneamente se debe generar una segunda red de destinos emergentes.

Se proponen seleccionar 20 destinos, divididos en dos categorías.

A. Diez destinos consolidados

Destino	Provincia	Producto principal
Mar del Plata	Buenos Aires	Playa, gastronomía y entretenimiento
Bariloche	Río Negro	Montaña, lagos y nieve
Cataratas del Iguazú	Misiones	Naturaleza
Salta	Salta	Cultura, montaña y gastronomía
Mendoza	Mendoza	Vino, montaña y turismo gastronómico
Merlo	San Luis	Sierras y naturaleza
Córdoba / Sierras	Córdoba	Sierras, cultura y turismo familiar
Ushuaia	Tierra del Fuego	Patagonia y naturaleza
Puerto Madryn	Chubut	Fauna marina
El Calafate	Santa Cruz	Glaciares y Patagonia

La campaña no debería limitarse a vender cada ciudad individualmente. Se podrían crear circuitos turísticos:

“Ruta de los Andes”
Mendoza → San Juan → La Rioja → Catamarca → Salta → Jujuy.

“Ruta Patagonia”
Puerto Madryn → Esquel → El Bolsón → Bariloche → Villa La Angostura → San Martín de los Andes.

“Ruta del Norte”
Salta → Jujuy → Tucumán → Catamarca → La Rioja.

“Ruta del Litoral”
Buenos Aires → Entre Ríos → Corrientes → Misiones.

Esto permite aumentar la estadía promedio, que es uno de los objetivos económicos más importantes de la promoción turística.

3. Diez destinos emergentes

La campaña debería incorporar lugares que actualmente tienen menor exposición nacional, pero que poseen potencial para convertirse en nuevos polos turísticos.

Propuesta:

Destino	Provincia	Producto
Monte y turismo rural	Buenos Aires	Turismo rural, naturaleza y gastronomía
Tandil	Buenos Aires	Sierras, gastronomía y turismo activo
Sierra de la Ventana	Buenos Aires	Naturaleza y aventura
Esteros del Iberá	Corrientes	Ecoturismo y fauna
San Antonio de Areco	Buenos Aires	Tradición gauchesca y cultura
Villa General Belgrano / Calamuchita	Córdoba	Turismo de montaña y cultural
Tafí del Valle	Tucumán	Montaña y cultura
Fiambalá	Catamarca	Termas, montaña y Ruta de los Seismiles
Talampaya	La Rioja	Geología y naturaleza
Quebrada de las Conchas / Cafayate ampliado	Salta	Paisaje, vino y cultura

En el caso de Monte, por ejemplo, la promoción podría plantear una experiencia completamente diferente a los destinos masivos:

“A menos de dos horas de Buenos Aires existe otra Argentina: pueblos, estancias, lagunas, gastronomía, caballos, naturaleza y tranquilidad.”

Esto permitiría desarrollar turismo de proximidad y reducir la concentración sobre determinados destinos.

4. ¿Cómo hacer la campaña nacional?

La inversión debería dividirse en cuatro componentes:

Publicidad digital — 40%

Instagram, YouTube, TikTok, Google, Facebook y plataformas de viajes.

Segmentación por:

• edad;
• lugar de residencia;
• nivel de ingresos;
• intereses;
• temporada;
• distancia al destino.

Televisión y medios tradicionales — 25%

Campañas nacionales durante:

• verano;
• Semana Santa;
• vacaciones de invierno;
• fines de semana largos;

Influencers y creadores de contenido — 20%

Seleccionar aproximadamente 50 creadores argentinos para realizar viajes documentados a destinos tradicionales y emergentes.

Material físico y promoción territorial — 15%

• estaciones de tren;
• aeropuertos;
• terminales;
• rutas;
• centros comerciales;
• ferias;

5. Presupuesto propuesto para promoción nacional

US$ 15 millones anuales

Distribuidos aproximadamente así:

Concepto	Inversión
Publicidad digital	US$ 6 M
TV y medios tradicionales	US$ 3,75 M
Influencers y producción audiovisual	US$ 3 M
Publicidad física y vía pública	US$ 2,25 M
TOTAL	US$ 15 M

Esto permitiría desarrollar una campaña nacional de escala considerable sin convertirla en un gasto desproporcionado frente al tamaño de la economía turística.

6. Segunda arista: promoción internacional

En lugar de intentar promocionar 20 o 30 destinos argentinos simultáneamente, el extranjero debería recibir una imagen mucho más sencilla:

“Argentina: siete experiencias extraordinarias”

Los siete productos podrían ser los siguientes:

 

1. Buenos Aires

Cultura, tango, gastronomía, arquitectura, fútbol y vida urbana.

2. Cataratas del Iguazú

Uno de los grandes productos internacionales de naturaleza.

3. Patagonia austral

Ushuaia + El Calafate + glaciares.

4. Puerto Madryn / Península Valdés

Ballenas, fauna marina y naturaleza.

5. Mendoza

Vino, gastronomía y Andes.

6. Salta + Jujuy

Cultura andina, paisajes, gastronomía y patrimonio.

7. Bariloche y Patagonia norte

Lagos, montañas, nieve y turismo activo.

La ventaja es que estos siete productos permiten construir paquetes internacionales de 10, 15 o 20 días.

Por ejemplo:

Argentina clásica — 10 días

Buenos Aires → Iguazú → Mendoza → Buenos Aires.

Argentina naturaleza — 15 días

Buenos Aires → Iguazú → Bariloche → El Calafate → Ushuaia.

Argentina completa — 21 días

Buenos Aires → Iguazú → Salta/Jujuy → Mendoza → Bariloche → El Calafate → Ushuaia.

7. ¿En qué países promocionar Argentina?

Mercados prioritarios

Grupo 1 — América del Sur

Brasil — 25%

Es el mercado prioritario. Brasil representó alrededor del 29% de los turistas ingresados por Ezeiza y Aeroparque en 2024 y ya existen acciones específicas de promoción Argentina-Brasil. (Argentina.gob.ar)

Chile — 10%

Especialmente importante para turismo de compras, nieve, gastronomía, Mendoza, Bariloche y Patagonia.

Uruguay — 7%

Mercado de cercanía, con gran potencial para escapadas y turismo de corta duración.

Colombia y Perú — 8%

Mercados latinoamericanos con potencial de crecimiento y buena respuesta a productos culturales y naturales. INPROTUR ya desarrolló acciones comerciales en Lima, Montevideo y Santiago. (Argentina.gob.ar)

Grupo 2 — América del Norte

Estados Unidos — 18%

Es probablemente el mercado que más debería crecer en términos de gasto por turista.

La campaña debería vender:

• Patagonia;
• vino;
• gastronomía;
• pesca;
• esquí;
• naturaleza;
• lujo;

INPROTUR ya realiza campañas específicas en Estados Unidos para nieve y Patagonia. (Argentina.gob.ar)

Canadá — 3%

Mercado complementario al estadounidense.

Grupo 3 — Europa

España — 8%

Italia — 5%

Alemania — 5%

Francia — 4%

Europa tiene una característica particularmente interesante: los turistas permanecen más tiempo y pueden recorrer varios destinos durante un mismo viaje. En 2024 Europa representó aproximadamente el 20% de los turistas que ingresaron por Ezeiza y Aeroparque. (Argentina.gob.ar)

8. Presupuesto internacional

Propongo una inversión inicial de:

US$ 25 millones anuales

Mercado	%	Inversión
Brasil	25%	US$ 6,25 M
Estados Unidos	18%	US$ 4,50 M
Chile	10%	US$ 2,50 M
Colombia + Perú	8%	US$ 2,00 M
España	8%	US$ 2,00 M
Uruguay	7%	US$ 1,75 M
Italia	5%	US$ 1,25 M
Alemania	5%	US$ 1,25 M
Francia	4%	US$ 1,00 M
Canadá	3%	US$ 0,75 M
Campañas globales / contingencia	7%	US$ 1,75 M
TOTAL	100%	US$ 25 M

La distribución debería revisarse anualmente utilizando indicadores de costo de adquisición del turista, gasto promedio, estadía y conectividad aérea.

9. Promoción de inversiones hoteleras

Esta sección es parte fundamental, ya que varios destinos cuentan con un deficit importante para atender a los turistas tanto extranjeros como nacionales.

Programa Federal de Inversión Turística

Con prioridad para:

• hoteles;
• hostels;
• hosterías;
• cabañas;
• campings;
• glampings;
• turismo rural;
• lodges;
• centros de convenciones;
• infraestructura recreativa.

La prioridad no sería subsidiar indiscriminadamente hoteles en destinos que ya tienen una enorme oferta, sino incentivar inversiones donde exista potencial turístico y déficit de alojamiento.

La legislación turística argentina ya establece como objetivos prioritarios el incremento de la demanda turística, el desarrollo equilibrado de la oferta y la sustentabilidad. (Argentina.gob.ar)

10. Incentivos para invertir

Propondría un sistema de incentivos de acuerdo con la localización:

Zona A — Destinos consolidados

Beneficios moderados.

Zona B — Destinos emergentes

Beneficios mayores.

Zona C — Destinos estratégicos y rurales

Máximo incentivo.

Podrían incluir:

• amortización acelerada;
• reducción temporal de impuestos nacionales sobre nuevas inversiones;
• crédito a tasas preferenciales;
• garantías estatales para pequeñas y medianas empresas;
• beneficios para inversiones sustentables;
• devolución o crédito fiscal para determinadas inversiones en infraestructura;
• reducción de cargas durante los primeros años de funcionamiento.

Esto debería coordinarse con provincias y municipios.

El Estado ya cuenta actualmente con un Programa de Promoción de Inversiones Turísticas Privadas que ofrece información sobre oportunidades, incentivos y financiamiento. (Argentina.gob.ar)

11. Descuentos para turistas extranjeros

 

“Argentina Tourist Pass”

Un pase digital gratuito para turistas extranjeros.

Beneficios:

10–20% de descuento en:

• hoteles adheridos;
• hostels;
• excursiones;
• parques;
• museos;
• restaurantes;
• alquiler de vehículos;
• transporte turístico.

Y acuerdos específicos con aerolíneas para ofrecer:

“Fly Argentina”

Descuentos de entre 10 y 20% en vuelos internos cuando el pasajero extranjero compre determinados paquetes internacionales.

Esto permitiría resolver uno de los grandes problemas del turismo argentino: el extranjero que llega a Buenos Aires muchas veces no conoce o no incorpora otros destinos.

12. Promoción de turismo sustentable

 

Los beneficios fiscales y financieros deberían ser mayores para proyectos ambientalmente sustentables.

Por ejemplo:

• energía solar;
• eficiencia energética;
• tratamiento de aguas;
• reducción de residuos;
• reciclaje;
• movilidad eléctrica;
• construcción bioclimática;
• protección de biodiversidad;
• eliminación de plásticos descartables.

De esta manera, el turismo no debería basarse únicamente en aumentar la cantidad de visitantes, sino en aumentar el valor económico generado por visitante sin destruir el patrimonio natural que hace atractivo al destino.

14. Presupuesto general

La propuesta completa podría comenzar con un presupuesto anual de:

Programa	Inversión
Promoción nacional	US$ 15 M
Promoción internacional	US$ 25 M
Argentina Tourist Pass	US$ 5 M
Promoción de inversiones	US$ 10 M
Producción audiovisual y contenidos	US$ 5 M
Inteligencia turística y medición	US$ 2 M
TOTAL PROMOCIÓN / GESTIÓN	US$ 62 M

A esto le agregaría un Fondo Federal de Inversión Turística de US$ 150 millones anuales, destinado fundamentalmente a créditos, garantías e incentivos para inversiones privadas.

Por lo tanto:

US$ 62 millones

para promoción y gestión.

US$ 150 millones

para estimular inversión turística.

US$ 212 millones

como programa anual total de lanzamiento.

Es importante aclarar que los US$ 150 millones no deberían necesariamente ser gasto público directo: pueden estructurarse principalmente como créditos, garantías, aportes reintegrables e incentivos fiscales para movilizar una inversión privada considerablemente mayor.

15. Objetivo general

Desarrollar una política nacional de promoción turística que incremente el turismo interno y extranjero, fortalezca las economías regionales, diversifique la oferta turística argentina, genere empleo e inversiones y posicione a la Argentina como uno de los principales destinos turísticos de naturaleza, cultura y experiencias de América Latina, bajo criterios de sustentabilidad ambiental y desarrollo federal.

Objetivos específicos

1. Incrementar el turismo interno.
2. Aumentar el ingreso de turistas extranjeros.
3. Incrementar la estadía promedio.
4. Aumentar el gasto turístico por visitante.
5. Diversificar geográficamente los flujos turísticos.
6. Desarrollar destinos emergentes.
7. Promover inversiones hoteleras y de infraestructura.
8. Favorecer especialmente a las PyMEs turísticas.
9. Crear empleo en economías regionales.
10. Aumentar el ingreso de divisas.
11. Promover el turismo rural y de naturaleza.
12. Incentivar inversiones turísticas sustentables.
13. Mejorar la conectividad entre destinos.
14. Posicionar internacionalmente siete grandes productos turísticos argentinos.
15. Transformar al turismo en una herramienta de desarrollo federal y conservación del patrimonio natural y cultural.

 

Autor: Gastón De Piero

Año: 2026